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临朐县印发关于深入推进“诚信临朐”建设助推品质城市发展的实施意见

时间:2019-08-15

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??? 为认真贯彻党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署和省、市工作要求,巩固提升全县信用体系建设成效,完善守信激励和失信联合惩戒机制,扎实推进信用创新和信用惠民工作,有效提升社会诚信水平,全面加快诚信临朐建设,现提出如下实施意见。
??? 一、建立完善信用工作长效机制
??????? 1.建立健全信用法规制度。制定出台《临朐县公共信用信息管理办法》《临朐县公共信用信息目录(2018 年版)》《临朐县公共信用信息查询使用办法》《临朐县市场主体信用修复办法》《临朐县政务诚信实施方案》《临朐县个人诚信实施方案》等制度文件,提升全县社会信用体系建设制度化、法制化水平。(责任单位:县信用办、县政府法制办)
??????? 2.构建自主自新的市场主体信用修复制度。建立完善有利于自我纠错、主动自新的行业(领域)信用修复机制,明确信用修复范围、方式及期限等,鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式进行信用修复。建立诚信教育培训长效机制,有序做好当年内认定黑名单企业的信用修复工作。责任单位:县直有关部门、单位
??????? 3.完善信用承诺制度。围绕简化审批流程、容缺受理及次办好等审批制度改革,制定信用承诺文本规范,建立市场主体信用承诺台账,将信用承诺书上网公开公示。(责任单位:县政务服务中心管理办公室,县直有关部门、单位,各镇街园区)
??????? 4.推进个体工商户统一社会信用代码换证赋码工作。做好个体工商户统一社会信用代码制度改革宣传工作,引导个体经营者及时办理换证。(责任单位:县市场监管局
??????? 5.全面完成各类法人和其他组织存量代码转换工作。加快推进证照换发,健全统一社会信用代码信息共享和校核纠错工作机制。在社会管理和提供服务中,全面实施统一社会信用代码应用。责任单位:县编办、县民政局、县市场监管局,县直有关部门、单位,各镇街园区
????二、加强公共信用信息平台信息共享?
??????? 6.推进县公共信用信息平台建设应用。启动县公共信用信息平台应用,实现全县各领域信用信息的适时全面归集、查询与应用。加快推进与县政务审批等系统的实时对接,实现双公示等信息自动归集。规范信用临朐官方网站运行,提高官方网站的知名度和影响力。(责任单位:县发改局、县智建中心、县政务服务中心管理办公室)
??????? 7.推进部门间信用信息互联共享。依托县政务信息资源共享平台,完善行业或部门间信用信息持续交换共享机制,依托前置机、接口等,实现与有关部门、单位公共信用信息实时互联共享。(责任单位:县智建中心、县发改局,县社会信用体系建设联席会议成员单位及县直有关部门、单位)
??????? 8.健全规范信用记录工作机制。建立规范的信用记录工作机制,完善本行业的业务受理格式文书,在业务受理时核对、载明信用主体的合法名称、对应的统一社会信用代码或姓名、居民身份证件号码;在业务办结或行政决定作出并生效时,按照信息数据项要求予以规范并实现电子化储存。(责任单位:各行业主管部门及县直有关部门、单位
??????? 9.推动双公示全覆盖。按照双公示规范要求,在信用临网站明显位置设置双公示专栏和公示专区,确保依法应当公开的行政许可、行政处罚等信息,自作出行政决定之日起 7 工作日内全部上网公开,实现双公示信息向信用平台的常态化报送。(责任单位:县直有关部门、单位)
??????? 10.建立查询使用信用信息制度。将使用查询信用记录作为必要条件或重要参考依据,嵌入行政管理和公共服务的各个领域和环节。在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中试行信用报告制度,要求市场主体提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,优先选择信用状况较好的市场主体。(责任单位:县直有关部门、单位,各镇街园区)
??????? 11.加强信用信息安全保障。依法依规应用县公共信用信息平台,严格按照国家关于信息系统和网络等级标准,做好系统安全、数据安全和网络安全保障工作。落实专人负责信用信息安全保护和敏感信息脱敏,切实保障信息主体权益。(责任单位:县直有关部门、单位
??? 三、科学规范推进联合奖惩
??????? 12.推进联合奖惩全域覆盖。根据国家有关部委和行业主管部门共同签署的系列联合激励和联合惩戒合作备忘录,将全县联合奖惩范围拓展到国家层面实施联合奖惩的全部领域。在各领域建立健全红黑名单管理与应用制度,有序规范推进联合奖惩。(责任单位:县直有关部门、单位)
??????? 13.制定实施联合奖惩认定标准。扎实推进各领域红黑名认定,国家已出台认定标准的执行相关标准;暂未出台国家标准的,按照法律法规和上级有关文件精神,科学出台程度适当、效果显着的联合奖惩对象名单暂行认定标准,完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒联动机制。(责任单位:县直有关部门、单位)
??????? 14.抓好联合奖惩实施。按照国家、省、市要求,做好各领域联合奖惩实施工作,加快构建守信一路畅通,失信寸步难行
的联合奖惩格局。(责任单位:县直有关部门、单位)
??????? 15.抓好联合奖惩案例归集上报。积极开展联合奖惩案例归 集、整理、上报,每月向县信用办报送 1—2 个案例,案例内容包括奖惩对象、奖惩时间、奖惩措施、奖惩效果等。(责任单位:县直有关部门、单位)
??? 四、加快信用产品创新与应用
??????? 16.探索信用惠民应用。探索建立个人信用评价制度,积极把群众参与志愿服务、无偿献血、维护交通安全等社会文明行为,以及参加社区巡防、举报食品药品安全问题、提供违法犯罪线索等参与社会治理的行为,纳入个人信用评价。积极推进个人信用在医疗卫生、文化旅游、公共交通、校园健身、公共停车场等公共服务领域的应用,增强群众对社会信用的获得感。(责任单位:县信用办、县委宣传部、县委政法委、县民政局、县卫计局、县交通运输局、县市场监管局、县公安局)
??????? 17.创新信用服务实体经济发展新模式。加强社会信用在扶持中小微企业、农业农村、创新创业等方面的应用,打造基于信用的普惠金融服务体系,鼓励金融机构和商业销售机构等创新信用融资模式,积极开发信易贷产品,增强银税互动的实效性。在供应链、外贸仓单、电子商务、知识产权、农户等行业领域,开发信用融资产品,有效解决中小微企业和农业农村融资难题。(责任单位:人民银行临朐县支行、县金融办、县银监办、县农业局、县人社局、县商务局、县科技局、县税务局)
??????? 18.推动信用信息市场化应用。推动行业协会、商会、第三方信用机构共享信用信息,引导行业协会参与推动信用信息应用,推进服务产品创新和应用场景创新;鼓励各类市场主体在经济社会活动中查询信用信息、使用信用产品和信用服务。(责任单位:县信用办,各行业协会主管部门)
??????? 19.扶持发展第三方信用服务机构。积极引进培育信用服务机构,在行政管理中推行使用第三方信用服务;推动行业协会与第三方服务机构合作开展行业会员信用等级分类和信用评价工作。(责任单位:县信用办,县直有关部门、单位)
??? 五、深入推进重点领域诚信建设
?????? 20.加强政务诚信建设。坚持依法行政,加大政务信息公开力度,深化行政审批制度改革,加强公务员诚信教育,建立健全政府守信践诺机制和政务失信记录,强化政务信用信息使用,持续开展政府机构失信专项治理。加强政府采购、政府与社会资本合作、公共资源交易、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域和镇(街、园、区)政务诚信建设。(责任单位:县直各部门、单位,各镇街园区)
??????? 21.探索建立公务员诚信档案。将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信用信息记入档案,作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。(责任单位:县委组织部、县纪委监委机关、县人社局)
??????? 22.加强电子商务领域诚信建设。推进电子商务全流程信用建设,加快建设电子商务信用信息系统,推进电子商务信用监管,广泛开展电子商务信用联合奖惩。(责任单位:县商务局、县市场监管局、县发改局、人民银行临朐县支行、县智建中心、县公安局、县交通运输局等)
??????? 23.开展重点领域专项治理。持续开展涉金融、电子商务领域严重失信问题专项治理。深化环保、食品药品、工程建设、安全生产等领域及用人单位红黑名单应用,对存在严重失信行为的主体加大惩戒力度,建立惩戒效果定期通报机制。(责任单位:县金融办、人民银行临朐县支行、县银监办、县市场监管局、县商务局、县环保局、县住建局、县安监局、县人社局
??? 六、加强诚信宣传教育和诚信文化建设
??????? 24.实施信用试点创建工程。开展信用试点镇(街、园、区)创建活动,在金融、司法、市场监管、环境治理等领域开展信用试点单位创建活动,在各类企业中开展诚信企业创建活动。(任单位:县发改局、人民银行临朐县支行、县委宣传部、县法院、县检察院、县金融办、县司法局、县市场监管局、县环保局、县经信局、县商务局)
??????? 25.开展诚信主题实践活动。开展最美家庭、最美志愿者、道德模范、身边好人等文明创建活动,树立诚信典型,发挥诚信典型示范作用。(责任单位:县委宣传部,县直有关部门、单位,各新闻媒体)
??????? 26.加大信用建设宣传力度。深入贯彻落实国家和省、市要求,积极开展诚信万里行宣传活动。组织开展信用宣传月、诚信临朐主题活动。充分发挥报纸、广播、电视、网络等传播媒介作用,加强社会诚信宣传和舆论引导。广泛开展以信用为主题的各类宣传活动,推动诚信教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭。将诚信建设纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动范畴。(责任单位:县委宣传部、县文广新局、县社会信用体系建设联席会议成员单位、各新闻媒体)
??? 七、健全完善保障机制
??????? 27.充分发挥联席会议作用。定期召开全县社会信用体系建设联席会议,统筹协调全县社会信用体系建设工作,研究解决遇到的重大问题,形成工作合力。(责任单位:县发改局、人民银行临朐县支行、县社会信用体系建设联席会议成员单位)
??????? 28.建立调度考核机制。各镇(街、园、区)和县直有关部门、单位密切配合,落实专人负责信用工作,每周向县信用办报送双公示信息和新闻宣传信息,每月报送联合惩戒情况,及时提供公共信用信息,并确保信息的准确性。县信用办要加大督促检查力度,定期对信用工作情况进行通报,对社会信用体系建设成效突出的部门、单位和个人,按规定予以通报表扬;对工作推进不力的按照有关规定予以追责问责。(责任单位:县发改局、人民银行临朐县支行、县社会信用体系建设联席会议成员单位、各镇街园区)

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